中國(guo)(guo)教(jiao)育報-中國(guo)(guo)教(jiao)育新聞網訊（記者(zhe)?董魯皖龍）“當前(qian)，我國(guo)(guo)城市(shi)多數家(jia)庭都是雙職(zhi)工家(jia)庭，一方面(mian)存在(zai)0—3歲(sui)嬰幼兒照護(hu)難的問題。另一方面(mian)，城市(shi)家(jia)庭嬰幼兒大多由老人或者(zhe)月嫂帶，還存在(zai)家(jia)庭教(jiao)育質量不高的問題。需(xu)進一步提(ti)升普惠托育服務供給水平(ping)。”全國(guo)(guo)政協委員、南(nan)京(jing)航空航天大學副校長施大寧說。

施大(da)寧調研發(fa)現，我國約35%的嬰(ying)幼兒(er)家庭存(cun)在入托(tuo)(tuo)(tuo)需求，但入托(tuo)(tuo)(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)(tuo)(tuo)位供給(gei)仍存(cun)在較(jiao)大(da)缺口。目前絕大(da)多數(shu)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機構為民辦營(ying)利性質，受疫(yi)情持續影響及托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)市場發(fa)育(yu)不(bu)充分等因(yin)素的制約，整體收費價格高于群眾(zhong)預期，運營(ying)發(fa)展艱難。

施大(da)寧分析，一是政策支持(chi)(chi)不足。托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)務屬于(yu)非基本(ben)(ben)公共服(fu)務，項目(mu)體量小，政府投入(ru)少，民辦(ban)機構場地運營成本(ben)(ben)高(gao)，社區(qu)托(tuo)(tuo)(tuo)育稅費(fei)減免政策落地難，發(fa)展普(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)育缺乏(fa)有(you)(you)力(li)的(de)政策支持(chi)(chi)。二是資(zi)金(jin)扶持(chi)(chi)不足。國(guo)家對地方轉移(yi)支付補助資(zi)金(jin)項目(mu)中，未安排托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)務專項經費(fei)，不少設(she)區(qu)市沒(mei)(mei)有(you)(you)設(she)立托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)務財(cai)政專項資(zi)金(jin)或資(zi)金(jin)投入(ru)較少，普(pu)惠托(tuo)(tuo)(tuo)育機構資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)不足。三(san)是供需矛盾突(tu)出。2—3歲嬰幼兒家庭入(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)需求較強，但質優價廉(lian)的(de)托(tuo)(tuo)(tuo)育資(zi)源稀缺，民辦(ban)機構收費(fei)偏(pian)高(gao)。四是教育存在短(duan)板。目(mu)前托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)務機構管理隸(li)屬衛健(jian)委，沒(mei)(mei)有(you)(you)納入(ru)基本(ben)(ben)公共教育服(fu)務體系，從業人員資(zi)質和(he)管理存在教育培(pei)訓和(he)教學經驗(yan)等方面的(de)短(duan)板。

對此，施大(da)(da)寧建(jian)(jian)議，國(guo)(guo)家(jia)和地方(fang)各(ge)級政(zheng)府加大(da)(da)財(cai)政(zheng)投入，為托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構發展賦能。一是(shi)落實(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務專項(xiang)經費，列入國(guo)(guo)家(jia)和地方(fang)各(ge)級政(zheng)府財(cai)政(zheng)預(yu)算管(guan)(guan)理。可(ke)參照(zhao)養老服(fu)務機(ji)(ji)構或普惠(hui)性(xing)幼兒(er)園補助標準，制定普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設與(yu)運營補貼(tie)、托(tuo)(tuo)位補助、獎(jiang)補激勵等(deng)(deng)政(zheng)策，為發展壯大(da)(da)普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)資源提供(gong)支(zhi)持(chi)。二是(shi)繼續實(shi)施中(zhong)央預(yu)算內(nei)投資計(ji)劃(hua)，惠(hui)及更多(duo)縣市，支(zhi)持(chi)建(jian)(jian)設普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)務項(xiang)目(mu)。三是(shi)引(yin)導(dao)各(ge)地通(tong)過購買(mai)服(fu)務、財(cai)政(zheng)補貼(tie)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)社會力量興辦普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構。四是(shi)建(jian)(jian)立(li)各(ge)部(bu)門協調機(ji)(ji)制，由教(jiao)育(yu)部(bu)門統籌，在(zai)基本公(gong)共(gong)教(jiao)育(yu)體(ti)系中(zhong)加強托(tuo)(tuo)育(yu)管(guan)(guan)理，在(zai)職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系中(zhong)設置嬰幼兒(er)教(jiao)育(yu)專業(ye)，統籌安排托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)(ji)構與(yu)幼兒(er)園發展規(gui)劃(hua)等(deng)(deng)。